تعرفه‌های تلافی‌جویانه ۳۴ درصدی چین بر تمام واردات از ایالات متحده، بلافاصله باعث ایجاد نگرانی در میان واردکنندگان گریدهای خمیر و کاغذ (P&P) آمریکایی در این کشور شده است.
علاوه بر این، از تأمین‌کنندگان آمریکایی خواسته شده است که ارسال محموله‌های خود به چین را متوقف کنند.

این اقدام مقابله‌ای که روز جمعه ۴ آپریل از سوی دولت چین اعلام شد، قرار است از روز پنج‌شنبه ۱۰ آپریل اجرایی شود. کالاهایی که پیش از ۱۰ آپریل از آمریکا ارسال شده‌اند و بین ۱۰ آپریل تا ۱۳ می وارد چین شوند، مشمول این تعرفه‌های اضافی نخواهند شد.

در میان گریدهای اصلی وارداتی خمیر و کاغذ به چین، بیش از ۲ میلیون تن از ایالات متحده در سال ۲۰۲۴ وارد شده که بیشتر آن شامل کرافت‌لاینر بدون رنگ (KLB) و خمیر خمیر الیاف بلند (BSK) بوده است (عمدتاً خمیر فلاف)، بر اساس داده‌های گمرک چین.

KLB آمریکایی: در چین، گریدهای مقوای کانتینری تولید داخل عمدتاً از کاغذ بازیافتی ساخته می‌شوند، بنابراین تقاضا برای KLB مبتنی بر الیاف بکر مدت‌هاست که به واردات وابسته بوده است. در سال ۲۰۲۴، واردات این گرید از آمریکا به ۵۷۴٬۰۰۰ تن رسید که تقریباً نیمی از کل واردات KLB چین را شامل می‌شود.

پس از اعلام اقدام مقابله‌ای چین، تأمین‌کنندگان آمریکایی گفتند که بیشتر محموله‌ها به حالت تعلیق درآمده تا مشخص شود این تعرفه‌ها چگونه اعمال خواهند شد و آیا امکان معافیت یا کاهش آن‌ها وجود دارد یا نه.

در مورد محموله‌های در حال حمل، تأمین‌کنندگان آمریکایی اشاره کردند که محموله‌هایی که از سواحل غربی آمریکا ارسال شده‌اند، احتمالاً قبل از ضرب‌الاجل ۱۳ می به بنادر اصلی چین می‌رسند و از پرداخت تعرفه‌های اضافی معاف می‌شوند. اما آنهایی که از سواحل شرقی آمریکا، به‌ویژه بندر ساوانا، ارسال شده‌اند، ممکن است در معرض خطر باشند زیرا حمل‌ونقل ممکن است تا ۴۵ روز طول بکشد.

واکنش خریداران چینی: برخی تاجران عمده در تاریخ ۷ آپریل بلافاصله قیمت فروش مجدد KLB آمریکایی را ۵۰۰ یوان (۶۸.۱ دلار) به ازای هر تن افزایش دادند که معادل ۹.۶ تا ۹.۸ درصد افزایش نسبت به قیمت فعلی ۵۱۰۰ تا ۵۲۰۰ یوان به ازای هر تن (با مالیات) است.

با این حال، منابع گفتند که این افزایش قیمت در مقایسه با هزینه‌های اضافی ناشی از تعرفه بسیار ناچیز است. با این حال، تاجران اذعان داشتند که اجرای ناگهانی چنین افزایش قیمتی دشوار خواهد بود، زیرا قیمت داخلی مقوای کانتینری در دو ماه گذشته به‌شدت کاهش یافته و تقاضا برای بسته‌بندی در فصل پایین قرار دارد.

برخی تاجران دیگر تصمیم گرفتند قیمت‌ها را ثابت نگه دارند و در تاریخ ۸ آپریل اعلام کردند که قیمت فروش مجدد KLB آمریکایی را تا ۱۳ می بدون تغییر نگه می‌دارند تا تبعات تعرفه‌ها را مدیریت کنند.

اگر تعرفه‌های تلافی‌جویانه اعمال شود، انتظار می‌رود مصرف‌کنندگان KLB آمریکایی در چین به دنبال منابع جایگزین باشند.
روسیه دومین منبع بزرگ واردات KLB به چین بوده است، و حجم واردات از آن کشور به‌شدت افزایش یافته است. در سال ۲۰۲۴، چین ۴۲۴٬۰۰۰ تن KLB از روسیه وارد کرد که نسبت به ۲۸۳٬۰۰۰ تن در سال ۲۰۲۳ افزایش قابل‌توجهی داشته است.

با این حال، فعالان بازار اشاره کردند که در میان واردات، گزینه‌های محدودی برای KLB با وزن پایه بالای ۳۰۰ گرم بر مترمربع برای تولید جعبه‌های سنگین موج‌دار وجود دارد و بیشتر محموله‌های روسی در وزن‌های پایین‌تر هستند.

همچنین گفته شد که این جعبه‌های سنگین که با KLB آمریکایی تولید می‌شوند معمولاً برای بسته‌بندی کالاهای صادراتی استفاده می‌شوند و با توجه به عدم قطعیت در بازارهای جهانی، تقاضا برای این نوع بسته‌بندی نیز در چین ممکن است نوسان داشته باشد.

علاوه بر این، چندین تولیدکننده بزرگ چینی یا برنامی‌ریزی کرده‌اند یا توانسته‌اند مقوای لاینر با وزن پایه بالای ۳۰۰ گرم بر مترمربع تولید کنند.
اگرچه بیشتر مقواهای کانتینری چینی از الیاف بازیافتی ساخته می‌شوند، اما پس از ممنوعیت واردات کاغذ بازیافتی توسط چین در سال ۲۰۲۱، برخی تولیدکنندگان خطوط تولید الیاف بکر ایجاد کرده‌اند.

منابع گفتند، در صورت افزایش بیش از حد هزینه واردات از آمریکا، تولیدکنندگان چینی ممکن است قادر به ارائه محصولات جایگزین باشند.

خمیرفلاف: خمیر فلاف وارداتی تحت همان کد تعرفه‌ای با خمیر خمیر الیاف بلند (BSK) ثبت شده است.
در سال ۲۰۲۴، چین ۱.۰۴ میلیون تن BSK از آمریکا وارد کرد که حدود ۱۳٪ از کل واردات BSK چین را شامل می‌شود.

اگرچه تخمین دقیق تجارت خمیر فلاف دشوار است، اما اقتصاددان تخصصی بازار خمیر Fastmarkets، هما کالاتینگال، تخمین می‌زند که چین حدود ۸۶۵٬۰۰۰ تن خمیر فلاف از آمریکا وارد کرده و این مقدار حدود ۷۷٪ از کل مصرف فلَف چین را تشکیل داده است.

او گفت: «اعمال تعرفه تلافی‌جویانه ۳۴ درصدی توسط چین باعث افزایش قیمت خمیر فلاف برای خریداران چینی خواهد شد.»

در سال‌های اخیر، خمیر فلاف وارداتی به‌تدریج با خمیر فلاف داخلی و جایگزین‌های آن که در چین تولید می‌شوند و با تخفیف نسبت به شاخص فلَف فروخته می‌شوند، جایگزین شده است.

کالاتینگال افزود: «اعمال تعرفه‌ها می‌تواند خریداران را از خمیر فلاف ممتاز آمریکایی به سمت گزینه‌های داخلی سوق دهد. ما شاهد افزایش ظرفیت تولید خمیر فلاف در چین هستیم. اگر سیاست‌های تجاری و تعرفه‌ها در میان‌مدت پابرجا بمانند، ممکن است سرمایه‌گذاری بیشتری در ظرفیت تولید فلَف چین ببینیم.»

یکی از تأمین‌کنندگان آمریکایی خمیر فلاف نیز گفت که پس از اعلام تعرفه‌های ۳۴ درصدی چین، تماس‌های زیادی از خریداران چینی دریافت کرده که نگران هزینه‌های اضافی بودند و درخواست تعلیق ارسال محموله‌ها را داشتند.

واکنش آمریکا: افزایش تعرفه‌ها
دولت آمریکا روز سه‌شنبه ۸ آپریل اعلام کرد که تعرفه‌های واردات کالاهای چینی را ۵۰ درصد دیگر افزایش می‌دهد تا مجموع آن به ۱۰۴ درصد برسد.
تاکنون چین به دور جدید این تعرفه‌ها پاسخی نداده است.